为增强和规范中央预算内投资农业建设项目治理，强化项目治理制度建设，我部制定了《农业农村部中央预算内直接投资农业建设项目治理措施》和《农业农村部中央预算内投资津贴农业建设项目治理措施》。现予以印发，请认真贯彻执行。农业农村部 2020年9月27日农业农村部中央预算内直接投资农业建设项目治理措施第一章 总则第一条 为增强中央预算内直接投资农业建设项目治理，规范项目建设法式和行为，推进简政放权和全面绩效治理，提高项目建设质量和投资效益，凭据《政府投资条例》《中共中央、国务院关于深化投融资体制革新的意见》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效治理的意见》《中央预算内直接投资项目治理措施》等有关法例及文件，制定本措施。

第二条 本措施适用于农业农村部治理的以直接投资方式摆设中央预算内投资的农业建设项目（以下简称直接投资农业建设项目）的申请、摆设、实施、监视和绩效治理等事情。直接投资，是指政府摆设政府投资资金投入非谋划性项目，并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单元等作为项目单元（法人）组织建设实施的方式。第三条 直接投资农业建设项目的治理，应根据计划引领、法式规范、决议科学、公然透明、监视问效的原则，强化对农业农村重点领域、重点任务的集中支持，加大对贫困地域的倾斜支持。

第四条 农业农村部依据有关专项计划，编报直接投资农业建设项目投资计划，卖力项目监视治理。农业农村部计划财政司是农业农村部农业投资治理的牵头部门，卖力直接投资农业建设项目统筹治理。农业农村部各项目归口治理司局卖力相关直接投资农业建设项目的行业监视治理。

地方各级农业农村部门卖力本辖区直接投资农业建设项目的计划结构、前期事情、审核储蓄、编报投资计划建议及绩效目的、组织实施、监视检查和绩效治理等事情。第五条 各级农业农村部门卖力人对本辖区直接投资农业建设项目实施负向导责任。项目单元（法人）负担项目建设主体责任，日常羁系直接责任单元及羁系责任人负担项目日常羁系责任。

项目单元的法定代表人对项目申报、实施、质量、资金治理、绩效治理及建成后的运行等负总责。项目勘探、设计、施工、监理等单元法定代表人在工程设计使用年限内根据各自职责对所承建项目的工程质量负终身责任。项目单元项目卖力人、勘探单元项目卖力人、设计单元项目卖力人、施工单元项目司理、监理单元总监理工程师等在工程设计使用年限内对所承建项目的工程质量负终身责任。

第六条 直接投资农业建设项目建设法式一般包罗提出项目建议书、体例可行性研究陈诉、举行开端设计、施工准备、建设实施、竣工验收等阶段。重点建设项目还应当开展后评价。第七条 除涉及国家秘密的项目外，直接投资农业建设项目应当依托全国投资项目在线审批羁系平台、国家重大建设项目库和农业建设项目治理平台开展项目信息化治理，实现信息互联互通，提高治理效率。

第二章 项现在期事情第八条 直接投资农业建设项目应当根据有关要求做好前期事情。前期事情一般包罗项目建议书、可行性研究陈诉、开端设计的体例、申报、评估及审批，以及列入年度计划、完成施工图设计、举行建设准备等事情。第九条 项目单元凭据建设需要提出项目建议书。

项目建议书应当对项目建设的须要性、可行性、建设所在选择、建设内容、建设规模与尺度、投资估算及资金筹措、绩效目的，以及经济效益、生态效益和社会效益预计等作出开端说明。项目建议书应当由项目单元或项目单元委托具有相应能力且资信良好的工程咨询机构编写。第十条 项目建议书批准后，项目单元在观察研究、分析论证项目技术可行性和经济合理性的基础上，举行方案比选，体例可行性研究陈诉。可行性研究陈诉体例应遵循有关体例规范要求。

可行性研究陈诉应当选择具有相应能力且资信良好的工程咨询机构编写。技术和工艺较为简朴、投资规模较小的项目可由项目单元编写。第十一条 项目可行性研究陈诉批准后，项目单元可凭据项目可行性研究陈诉内容和审批意见，遵循有关体例规范要求，组织体例开端设计文件。

项目开端设计文件批准后，可举行施工图设计。开端设计和施工图设计文件应当由具有相应工程设计资质的机构体例，并到达划定的深度。行业有特殊划定的，从其划定。

第十二条 项目建议书、可行性研究陈诉、开端设计审批前，项目审批部门应当组织评估或委托具有相应能力且资信良好的工程咨询机构开展评估。项目审批部门应当凭据评估效果，联合以往项目执行情况对项目举行审查，根据审批权限管理审批。第十三条 项目建议书、可行性研究陈诉、开端设计根据以下权限举行评估和审批：地方负担的项目，由省级农业农村部门评估和审批，或由省级农业农村部门授权省级以下农业农村部门评估和审批。

农业农村部派出机构及直属单元负担的项目，由农业农村部评估和审批。超出审批限额的项目，按法式报送国家生长革新委评估和审批。第十四条 项目可行性研究陈诉提出的总投资凌驾批准的项目建议书总投资10%，或开端设计提出的概算总投资凌驾批准的可行性研究陈诉总投资10%的，项目单元应当向项目可行性研究陈诉审批部门陈诉，项目可行性研究陈诉审批部门可以要求项目单元重新报送项目建议书或可行性研究陈诉；施工图设计提出的预算总投资凌驾批准的开端设计概算总投资5%的，项目单元应当向项目开端设计审批部门陈诉，项目开端设计审批部门可以要求项目单元重新报送开端设计。第十五条 对下列直接投资农业建设项目，可以根据国家有关划定简化需要报批的文件和审批法式：（一）相关计划中已经明确的项目；（二）部门扩建、改建项目；（三）。

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